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近年来,宿迁市沭阳县检察院始终把“维护青少年合法权益,有效预防和减少青少年犯罪”工作目标贯穿检察工作始终,积极探索,创新举措,在未成年人司法服务体系建设、打击侵害未成年人犯罪、保护未成年人合法权益等方面,走出了一条符合沭阳实际、富有工作成效的特色维权之路,获评—年度全国“青少年维权岗”。
青少年既是易受害群体,又是违法犯罪易感染人群。面对日益突出的青少年违法犯罪问题,在感到痛心的同时,沭阳县检察院开始探索未成年人司法社会支持体系建设工作。年,沭阳县检察院提请沭阳县人大常委会出台了《关于加强未成年人司法社会服务工作的决议》,此项决议为全国首例。当年7月,沭阳县检察院牵头建设了全省首家未成年人司法社会服务中心—“金色花”未成年人司法社会服务中心。
沭阳县检察院第四检察部主任叶婷:服务中心承担了社会调查、合适成年人在场、不捕不诉未成年人帮教矫治以及社区矫正人员的帮教矫治工作。这样就由原来是由我们司法机关去主担的工作,转由社会的专门力量承担,也让我们办案人员有更多的精力放在办理案件上,让更专业的事交给专业的人来做。
自成立以来,沭阳县“金色花”未成年人司法社会服务中心一直致力于未成年人思想道德建设工作,把加强未成年人法制教育放在首位,对未成年人采取非监禁措施,由社会力量对涉案未成年人进行教育、监督、观察、矫正、保护、疏导、管束等,不仅有效预防和减少未成年人违法犯罪,而且能够追溯不良源头,引导纠正未成年人顺利回归社会。为了更好地做好未成年人司法社会服务工作,沭阳县检察院与团县委、公安局、法院、司法局、教育局等15个职能部门纳入未成年人司法服务体系,形成未成年人司法工作“人大支持、部门联动、社团承接、全面维权”的工作格局。
沭阳县检察院第四检察部主任叶婷:在帮教过程中,如果他们发现被帮教人是需要返回学校就学,或者需要就业,那么服务中心就会将该项服务转接给比如说教育局,然后由教育局去安排被帮教人返回学校就读,或者再转接给人社那边,由他们再给被帮教人去就业培训,或者是可以安排就业,同时我们服务中心这边,也吸纳了很多心连心志愿者协会队伍,在这个队伍里有很多是爱心企业人士,他们也是自愿成为我们的关护基地,很多被帮教的未成年人,当他有就业需求的时候,也可以去我们的关护基地里面工作。
多年的办案过程中,沭阳县检察院第四检察部探索建立了罪错未成年人分级分类处理制度,秉承“提前干预、以教代刑”的工作目标,致力于预防未成年人违法犯罪教育工作,帮助罪错未成年人树立正确的价值观、世界观、人生观,全力打造未成年人成长守护新模式
沭阳县检察院第四检察部主任叶婷:综合对罪错未成年人进行一个等级的评估,比如说像红色的一般是比较危险的,黄色的是中等的,绿色的家庭监护能力比较好的,那么我们这样分类交给服务中心。进行帮教的时候,服务中心也是根据不同的类别,去制定不同的帮教方案,选定不同的帮教老师,去开展个性化的帮教。
目前,“金色花”未成年人司法社会服务中心已经累计帮教未成年人余人,在手帮教余人。先后有余名被帮教未成年人返校就学或就业,有40余名被帮教未成年人考上大中专院校或重点高中。
维护青少年合法权益是全社会的共同职责,检察机关更是责无旁贷。近年来,沭阳县检察院坚持办好每一起案件,对每一起侵害未成年人的犯罪案件都依法严惩,充分彰显检察工作保护未成年人的责任和担当。
沭阳县检察院第四检察部主任叶婷:我们严厉打击侵害未成年人的一些犯罪行为,针对一些性侵案件我们是从严提出检察建议。
此外,沭阳县检察院深入贯彻“1+N”办案机制,以个案为切入点,全面梳理分析涉及未成年人领域的社会治理问题,形成对未成年人的全面综合保护。与此同时,在推动禁止未成年人文身立法领域,还迈出了推动地方乃至全国立法禁止为未成年人文身的“破冰”步伐。
沭阳县检察院第四检察部主任叶婷:像我们去年办理的是为未成年人文身的案件,我们也是在刑事案件的办理当中发现了未成年人文身的这个线索,然后经过进一步调查,我们还有就是跟上级院汇报,后来我们是跟宿迁市院是组成了办案组,然后对于这个未成年人文身进行了行政公益诉讼和民事公益诉讼。这个案件也取得了很好的效果。
在依法履行法律监督职能的同时,沭阳县检察院还全面加强保护未成年人合法权益宣传,以“沭阳未检”