沭阳县曾向民企出具大量承诺函。
本报记者郝成/摄影
本报记者郝成宿迁报道
用狂飙突进的城建来刷出政绩，曾经是不少官员的从政秘籍。但是，支撑这一切的资金，该从何而来？对江苏宿迁市沭阳县而言，答案是：“民借官用”。
在明星官员蒋建明倒台后，一份沭阳县财政局干部的笔录，掀开了“民借官用”的筹资往事：在高额融资目标压力下，财政局借民企向银行贷款自用，并出具承诺函，保证承担本金及利息，“与贵公司无关”。
蹊跷的是，县财政局一边拿出预算外资金存单进行质押担保，一边又要民企出面贷款，如此一来，产生的利息，该如何列项支付？且这一过程充满风险，用于质押的资金存单就一度遭银行划扣。有官员接受媒体采访时称，这些存单涉及社保资金。
而民企看似只需作为“工具人”，配合财政局和银行提供相关印鉴、签字、转账即可，但当风险出现，其瞬间成为“填坑”的主角。《中国经营报》记者调查发现，当地一家大型建筑业民企，在替地方财政局贷款8年后，自认未用其中一分钱，反而欠财政局下属企业本息近万元，大量工程款被冻结，濒临绝境。
这一过程中，民企从最初顺从的配合者，到被逼启动诉讼，甚至政府还借50万元给企业用于诉讼，民企却接连败诉，尽管各方都明知那些钱都流向了财政局。虽然相关人员涉嫌违法、违纪问题被调查，但最终不了了之。
记者曾联系涉事官员求证具体细节，截至发稿，未获回复。
“民借官用”遭“截和”
事实上，胆敢“截和（hú）”财政局的鸿安公司，其法定代表人张述宇，与时任县财政局局长刘永根相熟。
被舆论称为“仇和模仿者”“网红官员”的蒋建明，曾在沭阳县主政十年，年调离后，于年在镇江市委常委、副市长任上落马。法院审理查明，其受贿万余元，均在沭阳县任职期间。最终，他因“如实供述”“主动交代”被认定有从轻处罚情节，被判有期徒刑8年。
蒋建明成为网红的节点，是年。这一年，他从沭阳县长升任县委书记，主政一方，以积极参与网络问政，获得舆论广泛