在江苏宿迁市，集团化办教育已经成了关键词。走在宿迁市各个集团化教育集团，听得最多的也是教育集团化。教育集团化发展，真的有那么大的作用吗？
宿迁市教育局认为，集团化办学是优质教育资源成长的摇篮。目前，宿迁市集团化教育集团已经有77个。全市集团化办教育的覆盖率，已经达到98%以上。而农村中小学覆盖率，则达到了百分之百。
宿迁市教育一律集团化，这种行为许多老师不理解，许多民众也不理解。
宿迁市民众则认为，乱搞！老师各校乱跑，静不下心来教书！差校，不差一两个老师，环境位置，都重要！把宿迁中学搬到来龙、侍岭，也一样办不好！
政府认可，民众不理解！这种现象值得我们去深入思考。宿迁市开展集团化办学的道理在哪里？宿迁市开展集团化办学的路程是怎样的呢？
年10月，宿迁市出台教育集团化发展的工作指导意见，从而拉开了全市集团化办学的序幕。
意见中，宿迁市鼓励高中初中小学各个联合体学校之间，开展办学理念、办学经验、教育资源的共享共用共建。宿迁市把全市的高中初中小学分成三大教育联合体。如，作为高中教育联合体的成员百年老校马陵中学，依托宿迁中学的优质资源，探索多元化学习的路径。泗洪中学和常熟中学合作办学，探索现代教育发展的新路径……不到四年时间，宿迁市集团化办学活动开展得红红火火。
年6月，宿迁市印发通知，开展全市基础教育集团化办学优秀项目评选。宿迁市实验小学，江苏省泗洪中学，沭阳县耿圩中学等32个项目入选。至此，宿迁市集团化办学已经有了丰富的经验和坚实的基础。
宿迁市教育集团化，最大的特点是什么呢？
首先是共建共享，运作模式多元化。宿迁市各个教育集团内的学校，有的是直接管理，有的是委托管理，有的是帮扶管理。这样，通过发挥优质教育资源的辐射引领，促进集团内部教育整体发展。
宿迁市的教育集团化，其组织结构也不同。比如说，直接管理的学校，是把新建学校直接交给优质学校管理，借助名校壮大教育教学队伍。而委托管理，是把区域内潜力较大的学校，交给优质学校进行管理。这种管理是实行董事会领导下的校长责任制，由优质学校选派管理团队，管理有潜力的学校。至于帮扶管理则是指用优质学校的教育资源，帮扶相应薄弱学校。比如说，泗阳县的教育集团化实行一套班子，两个校区，统一管理，资源共享的运作模式，通过名校带动新建学校、薄弱学校，从而实现优质教育资源的快速成长。再比如，沭阳县积极推行协作办学模式，所学校借助沭阳县如东中学、江苏省沭阳中学、沭阳县怀文中学、沭阳县第一实验小学等优质教育资源的经验，不断优化管理队伍，不断创新管理流程，教育教学成绩实现了飞速提升。
如果细细的探究各个教育集团内部学校之间的关系，我们会发现多种集团化现象，有的是名校十新校，有的是名校十老校，有的是名校十村校等方式。集团化内部不论是什么样的关系，都是“一把手”统一管理集团内部的学校，在集团内部，各个集团单位统一宣传集团教育理念，统一共享集团教育资源，极大地促进了优质教育资源均衡配置，缩小了城乡之间的教育差别，也缩小了集团内部学校和学校之间的办学差异。可以说，集团化办学，使得宿迁优质教育资源快速成长。
如此高效快捷的集团化管理模式，为什么民众不理解呢？
一方面民众对小家小院式的学校管理，已经习惯了。一方水土，养一方人。有人说，教育集团化管理不切合实际。对于乡村小学来说，县城里的那些领导能一天到晚驻扎在乡村吗？同时，老百姓希望，一个学校的老师教一个学校的学生，不断地把其它学校的老师引进本学校，会影响学校队伍的稳定，给学校的教育教学带来麻烦。
另一方面，老百姓对宿迁市教育集团化，有自己的理解。如果全部实行教育集团化，那么必然会出现权力集中的现象。当一个集团领导，管理着那么多所学校的时候，无论是钱财物，还是人法理，都会走向封闭独裁的局面。
看来，真正的如来真经，也要念好，才能发挥它的作用。宿迁集团化办学这种模式，也要让老百姓心领神会，教育才能深得民心。