上世纪20年代，中国教育界的一批知识分子将西方的成人教育、社会教育、通俗教育等理论，结合中国的平民教育实践，在国内发起了一场所谓“民众教育运动”。年，孙中山先生在遗嘱中明确指出，国民革命“必须唤起民众”，因此民众运动与民众教育在全国范围得以广泛兴起，并得到当*者的大力支持。
然而自年南京国民*府成立后，蒋介石逐渐抛弃了孙中山的三民主义和三大*策。年7月，国民*府颁布《取缔各种社会教育机关违背*义教育精神通则》，并命令停止民众运动，转而大力提倡民众教育。
年3月，江苏省立教育学院成立后，在俞庆棠、高阳、傅葆琛、李蒸等一大批学者的推动下，民众教育理论与实践活动在国内得以全面铺开。是年10月，国立中央大学校长张乃燕令沭阳县教育局长刘葵中“呈报开放学校，举办民众教育之办法。”
史料记载，刘葵中，字阳午，号葵苑，江苏沭阳人。他早年毕业于江北师范学校，师从李仲乾（李瑞清之侄），以写意花鸟见长。后入上海美专进修。民国初年任沭阳县立第一高等小学校长，年任高沟小学校长。在此期间，刘葵中与吴谷峰、谢昆，鲍鲁芹等创办进步刊物《沭声》，宣扬科学、民主的五四新文化思想，抨击封建势力。年出任沭阳教育局局长。
据年第62期《国立中央大学教育行*周刊》刊文称，沭阳县自十七年设立民众教育馆，要求县内各校在职教员，“应设法召集地方上年长失学者，于每日课余或晚间，来校受课”，教育馆开谈话、识字、算术与常识四科，以“灌输民众智识”。
此外，沭阳县民众教育馆还充分发挥当地优势，教授“拳术与技击”，以达到“锻炼民众体育”之目的。文中称，“沭邑各地，不乏精通武术之人，各校教师应集合民众，喻以习武之益，公请本地熟谙武技者，按时传习，防身健身。”
刘葵中在该报告中强调，“办理学校教育，以能审社会之需要，而谋所适应，逐渐将学校与社会混入一炉，融成一片，而后教育之效能乃见，教育之职责乃尽。愿我教育同人，竭心力以赴之而已！”
参考文献：
1、推行江苏民众教育计划纲要[J].第四中山大学教育行*周刊,,(13):12-16.
2、取缔各种社会教育机关违背*义教育精神通则[J].中央训练部部务汇刊,,(1):65.
3、令沭阳教育局长据呈报开放学校举行民众教育之办法[J].国立中央大学教育行*周刊,,(62):9.
4、沭阳县教育局草定开放学校举行民众教育之办法[J].国立中央大学教育行*周刊,,(62):11-12.
5、中大扩充教育机关主任会议[N].申报,-10-24(11).
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