沭阳县年城市治理与服务
“五大行动”实施方案
为推进城市治理与服务“”行动计划向纵深发展，巩固和扩大城市管理示范区创建成果，推动城市治理与服务高质量发展，提升人民群众的幸福指数，特制订本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，紧扣“花木之乡、花园城市”目标定位，突出“完善功能、改善民生、丰富内涵、彰显特色”工作理念，不断提升城市环境质量、彰显城市特色品质、培育城市内生活力，推进城市治理与服务高质量发展。
（二）总体目标。按照城市治理与服务“”行动计划的总体要求，突出城市管理示范区提质扩面，组织开展城市更新、市容净化、城区增亮、交通畅行、绿化升级“五大行动”，进一步扮靓城市风貌，改善人居环境，塑造特色夜景，促进交通畅行，增加绿色空间，城市治理能力和水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感更加充实。
二、重点任务
（一）城市更新行动
1．实施街景提升。按照“生态、精致、时尚、充满人文关怀”的总体要求，围绕“道路交通、标识标线、建筑立面、店招店牌、城市家具、城市小品、夜景亮化、停车设施”等8个方面，对人民中路（北京路—上海路）、上海中路（镇江路—深圳路）、北京北路（城内大街—深圳路）、城内大街（上海路—学府路）等4条道路进行综合改造，打造极具活力的精品街区。强化特色营建，高水平打造商业综合体内街特色亮化等工程，塑造一批极具特色的精品项目。
2．改造老旧小区。按照综合改造、整体提升的要求，围绕屋面防水、外墙出新、雨污分流、增加水压、景观绿化、大门改造、生态停车、路面硬化、路灯监控等方面，对东兴小区等10个老旧小区进行综合改造，同步开展智慧物业建设，对其中部分多层楼栋增设电梯，方便老弱病残群体出行，年内建成“老旧小区改造与物业管理双提升示范小区”2个。
3．规范户外广告。加快编制城区户外广告整体规划，把虞姬故里、花乡文化、电商名城等沭阳元素融入户外广告设计中，增添城市人文亮点。在重要的道路节点、商业中心等公共场地和建筑立面，精心设置户外广告，提升城市商业氛围。优化门头店招设置备案流程，提升服务效率和设置水平；健全完善户外广告巡查管控机制，对违规设置广告早发现、早处置；依法拆除城区非规划、无审批或超期的高炮广告牌。
4．加快棚改步伐。抢抓棚改最后窗口期，认真做好计划排定、房屋征收、安置保障、资金筹集等各项工作，扎实推进城市名园北侧新长铁路南侧、城市名园南侧柴沂干渠北侧、大华加油站周边地块及十字工业园周边地块、经开区恒能家纺、布拉芙纺织专线地块、宿沭一级路北侧柴沂干渠南侧等6个棚户区改造项目，加快推进邓园小区、重庆丽居、湾河丽居、桃园小区扩建、龙汪丽居等5个安置小区建设，确保年前棚改任务全面完成。
5．优化城市家具。牢固树立以人为本理念，坚持系统化设计、规范化建设、精细化管理，最大程度地利用城市边角地块，合理布局城市小品，设置小型文体设施和城市家具，增加景观元素，加大视觉亮点，增设体验服务，提升城市空间品质，吸引更多市民走出家门，畅享多样化的城市服务。
6．注重规划设计。加强与国内外一流设计机构合作，让高水平设计融入整个城市建设始终，遴选不低于2个重点项目，按照国家规定的程序，直接邀请“大师级”设计机构或设计师参与设计，或者面向全国公开征集设计方案；在城市建设管理中运用更多先进的设计成果，推动城市整体形象明显改善。
7．严格城管执法。坚持联防共治，一手抓存量违建拆除，一手抓新增违建防控，坚决遏制增量，逐步消化存量。积极推行综合执法进小区活动，建立城管、公安、属地街道、小区物业、居委会等五方联席会议制度，推动小区管理不断迈向规范化、标准化、市场化。沿城区主要道路稳步推行“信用承诺+契约管理”制度，通过“守信激励、失信惩戒”，激励广大商户自觉履行市容环卫管理义务。
（二）市容净化行动
8．狠抓精细保洁。大力推进清扫保洁联合作业，进一步扩大道路、广场等机扫覆盖面，严格落实道路湿扫、洒水、冲洗等作业标准，加大对果壳箱、垃圾桶、候车厅、交通护栏等城市家具的动态保洁和维护，不断提高精细化保洁水平。加强城郊结合部、背街小巷等延伸部位管理，解决薄弱区域脏乱差问题。新建二类以上公厕3座，其中“花乡驿站”1座。深化建筑工地扬尘污染综合治理，严格渣土运输处置监管，抓好商砼企业污染整治，确保建筑施工扬尘防控全面达标。
9．推进垃圾分类。围绕“年城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率50%以上”的省定目标，推进垃圾分类投放体系建设，年内完成80个居民小区和80家企业单位垃圾分类工作。加快重点项目建设，餐厨废弃物无害化处理厂年内主体竣工，力争投入试运行；建筑垃圾资源化利用厂年内主体竣工。
10．深化市场革命。完善专业市场布局，围绕快递行业，加大专业市场招引和培育力度。推动百盟物流等专业市场功能完善和品质提升，加快润信农产品市场二期工程建设，取消马路市场，整治已有各类市场的环境面貌。
11．整治城区水体。加快推进城区雨污分流工程，9月底前完成圩东河、三中沟、乡界河3个片区共35个小区雨污分流改造，年内启动台州路路边沟、城后河、王洼大沟、四中沟4个片区共37个小区雨污分流工程。在确保完成截污纳管基础上，适时启动黑臭水体整治。
（三）城区增亮行动
12．路灯节能改造。遵循“节能、增亮、智能”原则，加快推进城区1.8万盏路灯的节能化改造，确保6月底前全面完成，让城市的夜晚亮起来。
13．城市夜景提升。加强规划引领、整体设计，系统实施楼体、水体、树体、桥体“四体”亮化提档升级工程，精心打造赏心悦目、独具特色的夜景风貌，让城市夜景“靓”起来。坚持高水平设计、高标准设置、高效率施工，9月底前完成苏州路沿线、内沭河沿线楼体景观亮化工程，打造璀璨夺目、绚丽多彩的沿路沿河夜景风光带。
14．城市氛围营造。紧扣“3+1”时间节点，按照“喜庆、美观、简约、适度、节俭”的总要求，高标准、系统性、常态化开展城市氛围营造，着力提升城市内涵品位、厚积花乡文化底蕴。
（四）交通畅行行动
15．织密城市路网。年内完成通济路东西延、迎晖路等道路拓延工程，苏州路、常州路、南湖路等道路改造工程，健全城区路网系统，提升道路通畅能力。加快城区快速路、北京路下穿新长铁路、重庆南路、向阳桥等道路桥梁工程建设，确保完成预定工程量，为早日建成通行奠定基础。
16．优化交通组织。对主次干道指路标志进行国标改造，对部分道路交通标线进行重新施划，建立禁区车辆自动报警系统，提高交通管理智能化水平。对城区重要节点交通组织进行提升，构建情指融合、情勤对接的新型城市交通勤务模式，提升交通管理效能。常态化保持严管重罚高压态势，强化交通规矩意识，促进文明交通习惯的养成。
17．创新停车管理。加快编制城区停车场专项规划，加大建设力度，年内增设公共停车泊位不低于个。开展地下停车资源调查，恢复停车功能，完成地下停车场标准化改造不低于2处，同步取消周边路内停车泊位。新建立体停车场2处，鼓励机关、企事业单位内部停车泊位对外开放，多渠道增加停车供给。全面推广停车收费管理，年内城市管理示范区内主要道路及重要商业街区停车收费实现全覆盖。
（五）绿化升级行动
18．增加公共绿地。按照“出门见绿，米见园”标准，合理规划、科学布局城市公园和街头游园。鼓励机关、学校、企事业单位“破墙增绿”，年内实现不低于4家单位庭院对外开放。完成幸福里小区东侧地块、长庄安置小区西侧地块街头绿地改造，老城区建设2个街区口袋公园，打造“城市公园绿地10分钟服务圈”，让群众“开门见绿”。
19．构筑生态廊道。坚持生态、生活和生产功能相结合，规建环城林带、南部新城绿轴等生态廊道，完善城市绿地系统，着力构筑城市绿色生态屏障和生态网络空间。
20．编织林荫绿网。按照林荫化、彩色化建设思路，对上海南路、北京南路、珠江中路等道路进行绿化栽植。通过种植寿命长、庇荫效果好的大乔木，提高道路林荫率，增加百姓出行舒适度。打造绿意盎然、色彩丰富、特色鲜明的精品道路景观，实现城市生态和城市景观有机统一。
21．营建一路一景。坚持绿化与道路同步建设，注重植物品种造型、色彩搭配，对商城路、八一路（苏州路南）等道路进行一路一景改造，化繁为简，打造色彩、季相等方面特色鲜明的城市绿化景观道路。
22．建设精品公园。按照“高标准、上档次、显特色、出精品”的原则，6月底前完成老沭河二期建设，实现老沭河南北健身步道全线贯通，打造河滨室外健身中心。推进城北公园改造，结合公园现状，将周边一并纳入规划，打造一个以植物为特色，集体育健身、休闲娱乐、科普教育为一体的综合性公园。
三、组织保障
城市管理是一项综合性、系统性、长久性的工作，范围广、任务重。城市管理各有关部门要高度重视，精心组织、强化落实，确保各项目标任务取得实实在在的成效。
一要注重统筹协调。县城管委要发挥牵头抓总作用，及时研究解决新情况、新问题，城管委办公室要加强督促检查，实行单月通报、双月观摩、季度奖惩、年终总评，健全奖惩激励综合评价体系，强化考核结果运用，促进各方责任有效落实。各责任单位要按照一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的要求，实行项目化、清单式管理，做到任务层层分解，措施环环相扣，确保各项行动顺利推进。
二要注重特色打造。各相关单位要瞄准重点项目进行打造，逐一明确工作内容、标准要求、责任分工、推进措施、完成时限，实行倒排工期、挂图作战，确保各类特色项目如期完工，着力打造一批特色鲜明、富有创意、充满活力、市民点赞的亮点工程。
三要加强资金保障。坚持*府主导与市场参与相结合，在保证财*资金投入的同时，多渠道、多形式吸纳社会资本参与项目建设，加快探索第三方监理、市*设施养护、农贸市场管理等市场化运作，切实形成以财*投入为引导、企业和社会资本广泛参与的多元化投入机制。
四是广泛发动群众。树立人民城市人民管的理念，探索“随手拍”手机APP+数字化城管平台，建立健全“问题发现—手机上报—平台交办—跟踪督办—反馈结果—兑现奖励”城市管理监管新模式，激发广大市民参与城市管理的热情，提高城市管理与服务水平。
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