年11月30日，《江苏法治报》头版刊发“无讼村居”创建的沭阳经验。
年全县民事行政案件万人起诉率为每万人78.21件，为宿迁全市五个县区最优，同比下降30.85%，下降幅度居五个县区之首；今年前三季度，全县万人起诉率为每万人60.95件，为全市最低……近年来，沭阳法院主动融入发展大局，大力推动开展“无讼村居”创建活动，着力推进矛盾纠纷前端治理工作，绘就了一幅幅司法促进和谐、百里村庄无讼的生动画卷。
11月25日，宿迁市矛盾纠纷源头化解暨“无讼村居”创建推进会在沭阳召开，并对相关“无讼村居”创建示范点进行了现场观摩，沭阳法院党组书记、院长崔永峰在会上作了经验介绍，上级党委及上级法院充分肯定了他们的做法。
党委推动
努力打造无讼村居
在推进“无讼村居”创建工作中，沭阳法院按照党的十九届五中全会精神，指出要坚持和发扬新时代“枫桥经验”工作要求，加大与地方“圆桌”会议融合，推出“工作法”，即，建立一项由政法委统领、乡镇主抓、村居两委主办、法院推动的多方参与、多元共治的工作机制，确保创建统筹开展；明确夯实主体责任、强化源头治理、实现民事行政案件万人起诉率持续下降和治理能力现代化的四个目标，确保创建有的放矢；落实强化组织推动、强化示范引领、确立三方共建、强化责任落实、强化多方联动的五项措施，确保创建落地见效。
沭阳法院主动向县委政法委汇报，由县委政法委出台《关于开展“无讼村居”创建的实施意见》，县党政主要领导对大力开展“无讼村居”创建工作作出批示，将相关创建工作列入政法委考核工作通报，在全县搭建起面上的创建制度，使“无讼村居”创建在全县30个乡镇、个村居全面推动。
沭阳法院党组领导班子成员每人主动挂钩法庭和示范点，带队走访24个乡镇、50多个村居，邀请乡镇党政一把手参加“无讼村居”创建观摩，通过对创建工作进行宣讲，通报反馈辖区民事行政案件万人起诉率、案件纠纷类型情况等方式，推动乡镇党委社会治理主体责任落实。据统计，今年以来，该院共为镇村培训调解员余人次，开展巡回审判42次、普法讲座36次。
多方联动
实现纠纷层层化解
韩山镇的农民刘某和刘某某是嫡亲叔侄关系，叔侄二人在韩山镇承包近亩土地，专门从事豆丹特色养殖。王某、杨某在该地块附近承包余亩土地，专门从事规模化粮食种植。年9月9日，王某、杨某雇佣无人机为水稻打农药，因天气原因，农药飘落到豆丹地里，导致大量豆丹陆续死亡。事发后，刘某叔侄二人向当地派出所报案，派出所对事情发生经过全面调查后，邀请沭阳法院韩山法庭一起参与调解。韩山法庭副庭长张思源与调解员、警官共赴现场进行了勘验，并及时组织调解，向双方释法明理。通过调解，双方最终于11月15日达成调解协议。该起金额超20万元的涉农纠纷得到妥善解决
为充分发挥人民调解及基层自治组织在矛盾纠纷多元化解中的作用，推动建立司法裁判指引、人民调解、行政调解、行业调解与村（居）民自治的有效衔接和良性互动，沭阳法院6个人民法庭与乡镇（街道）党委、村居两委签订三方共建协议，明确各方职责，协调联动共建“无讼村居”。
筑牢基层解纷“第一道防线”，是沭阳县排兵布阵创建“无讼村居”落定的“棋子”之一。拨开这枚“棋子”，呈现在眼前的是沭阳布下的一盘“大棋局”。
在沭阳法院非诉讼服务中心，县民政局、妇联、住建等单位设立家事纠纷、金融纠纷、物业纠纷调解工作室等10个调解工作室，形成“十室同堂”共同解纷大格局，依托多元纠纷化解平台，将大量矛盾纠纷在诉前予以分流和化解。年1至10月，该院诉前调解案件立案件，结案件，诉前调解成功件，成功案件占结案总数的36.69%。
示范带动
形成“一村一品牌”
“谢谢法官和镇村干部上门调解，挽回亲情。”近日，当胡集法庭的法官会同当地村干部、调解员、乡贤提着小马扎上门化解一起遗产分割纠纷后，当事人连连称谢。
李某甲与李某乙是姊妹关系，二人因遗产分割问题协商多次未果，故起诉至法院。为了让撕裂的亲情再修复，该案承办法官仲裁会同镇村干部、调解员、网格员带着小马扎走进当事人家中。在小院内，大家围坐一圈，烹茶而谈，和当事人拉家长、聊家庭，轻松的环境氛围影响和感染了当事人，最终促使双方达成一致意见，案件圆满化解。
为“零距离”化解民间纠纷，胡集法庭和胡西社区联合建立了“嚓呱小马扎”特色解纷新模式，在出现矛盾纠纷时，网格法官会同村干部、调解员带着小马扎上门调解，大家摆开马扎围坐一圈，与当事人面对面交谈，结合法理情理进行疏导，促进“案结事了”目标的实现。
“马扎调解”模式，是沭阳县特色解纷的一个缩影。今年以来，沭阳法院与各乡镇、村居以创建“一镇一特色，一村一品牌”为切入点，齐抓共建，打造出一批各具特色的调解品牌。庙头法庭与聚贤村利用“百姓议事亭”联手化解纠纷、华冲法庭常态开展“法官大讲堂”送法进基层活动、颜集镇堰下村组建“巾帼调解团”，在驻村法官指导下穿堂入户化解纠纷、十字街道办事处与胡集法庭共建“七贤调解室”，在全县率先提出创建“无讼街道”、开发区法庭与沭城街道府苑社区共同开展“一品说事”，由社区法官、网络员、乡贤共同化解城市小区各类矛盾纠纷……
多方联奏和谐曲，“无讼”之风暖花乡。沭阳“无讼村居”创建就像一缕和熙春风，法润成雨，福泽无声。88个“无讼村居示范点”遍布村居，正发挥“酵母”作用。年上半年，沭阳县群众安全感为99.33%，政法队伍满意度为98.15%，位居宿迁市第一。
来源：沭阳法院
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